ACCIONES DE LUCHA NO ARMADA.
TRABAJO DE LOS COMITÉS
INTEGRACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA
INTEGRAL DE LA NACIÓN Y SUS COMITÉS
Los Órganos de Dirección de la Defensa Integral de la Nación,
señalados en el capítulo anterior, tienen la siguiente integración:
a) Órgano Nacional de Defensa de la Nación
Presidente del Órgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante
en Jefe de la FANB.
Vicepresidente del Órgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la
RBV.
Miembros permanentes:
Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
Presidente (a) del Tribunal Supremo de Justicia.
Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.
Los Ministros (a) del Poder Popular de los sectores de:
- La Defensa.
- La Seguridad Interior.
- Las Relaciones Exteriores.
- La Planificación.
- El Ambiente.
Miembros no permanentes:
Otros que designe el Presidente (a) de la RBV.
b) Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral:
Jefe del Órgano: Vicepresidente Territorial designado por el
Presidente (a) de la República.
Sub Jefe del Órgano: Jefe de la REDI.
Tres (03) miembros designados por el Presidente (a) de la
República.
c) Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral:
Jefe
del Órgano: Gobernador u otra autoridad designada por el Presidente (a) de la
República.
Sub Jefe del Órgano: Secretario
(a) de Gobierno u otra autoridad designada por el Presidente (a) de la
República.
Miembros:
Comandante
de la ZODI.
Dos (02) miembros designados
por el Presidente (a) de la República.
d) Órgano Municipal de
Dirección de la Defensa Integral:
Jefe del Órgano: Alcalde (sa) u
otra autoridad designada por el Presidente (a) de la República.
Miembros:
Comandante
de la ADI o representante de la Plana Mayor de la ADI.
Tres (03) miembros electos como
voceros de las Comunas constituidas en el municipio.
e) Órgano Comunal de
Dirección de la Defensa Integral:
Jefe del Órgano: El vocero (a)
electo (a) por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros:
Colectivo de Coordinación
Comunitaria.
Comités y subcomités de
trabajo de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral de la Nación.
Para auxiliar a los Órganos de
Dirección de la Defensa Integral se crean los Comités de trabajo, los cuales
pueden subdividirse en subcomités, con el propósito de facilitar el trabajo.
Comités de trabajo de los
órganos de dirección de la Defensa Integral
Comité
Político - Patriótico Bolivariano
Comité
Económico Productivo
Comité
Social
Comité
de Orden Interno
Comité de Gestión Social de
Riesgo
Comité
de Comunicaciones e Informática
Comité
Militar de Enlace
Comité de Relaciones
Internacionales
EL TRABAJO
POLÍTICO-PATRIÓTICO BOLIVARIANO
El
Trabajo Político-Patriótico Bolivariano (TPPB), constituye la expresión
fundamental de la lucha no armada y del soporte ideológico a la lucha armada,
desde este campo se desarrolla la fundamentación en principios, valores y
doctrina a la conciencia patriótica, bolivariana y revolucionaria, tal como lo
señala el General Vo Nguyen Giap, líder de la guerra de Vietnam: “…En la guerra
el factor decisivo es y será siempre el hombre; las masas populares son y
seguirán siendo las forjadoras de la historia…”.1
1General VoNguyenGiap. El hombre y
el arma. Revista Hoc Tap (Estudio), Consejo Central del Partido del Trabajo de
Vietnam, Hanoi, 1965.
Expresión
que indica la necesidad de formación de conciencia en los hombres y mujeres de
la Patria, para lograr así una verdadera participación protagónica y
corresponsable en la defensa integral como lo indica el art 326 de la CRBV: “La
seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y
la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y
conservación ambiental y firmación de los derechos humanos, así como en la
satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los
venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y
productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental, y militar.”
Con
el ejercicio constitucional de este principio, los ciudadanos y ciudadanas se constituyen
en garantes de la Defensa Integral de la Nación, mediante acciones políticas
que conducen a la defensa de la soberanía, la independencia y la integridad
territorial.
El
proyecto bolivariano para la construcción de la patria socialista posee unos
fundamentos teleológicos-doctrinarios que se expresan en forma sustantiva en el
llamado "Árbol de las tres raíces", creación originaria del
Comandante Hugo Chávez, sintetizado en el Libro Azul, en el cual se reúnen las
tres fuentes originarias de principios y valores políticos, económicos,
sociales, ambientales, geográficos, culturales y militares concebidos por El
Libertador Simón Bolívar, Simón Rodríguez y el General del Pueblo Soberano
Ezequiel Zamora, elementos doctrinarios, ideológicos, hoy rescatados,
organizados y sembrados, los cuales constituyen el pilar fundamental para
comprender y actuar en la lucha contra el imperialismo y sus aliados criollos.
De
igual forma, se agregan a estos planteamientos la apreciación de la amenaza imperial, de cómo se desarrollan y sostienen
los conflictos bélicos impulsados por las hegemonías imperialistas, en especial
la norteamericana, por ser esta la que en el momento actual más ha incidido e
incide sobre nuestra Nación. Cabe especial significación la caracterización de
la GNC y sus distintos instrumentos, en especial en las áreas de tecnología
comunicacional, la cual afecta la conciencia individual y colectiva, llegando
incluso a producir el fenómeno psicológico de la disociación psicótica que
conduce a la pérdida de la conciencia histórica y de la realidad.
El
Comité Político-Patriótico Bolivarianos e incrementa, tanto en profundidad como
en extensión, a medida que van transcurriendo los procesos y etapas de la
periodización de la guerra y estado de excepción, ya sea para fortalecer la
actuación de los hombres y mujeres que se encuentran en los frentes de batalla,
así como hacia quienes acompañan y cumplen tareas de defensa integral, especial
énfasis cuando se adopta la concepción de Guerra Popular Prolongada como
estrategia defensiva nacional.
Tareas básicas del Comité Político-Patriótico
Bolivariano:
- Tarea político ideológica de producción de mensajes
para los medios masivos.
- Control de medios masivos de comunicación sistemas
públicos y privados, prensa, radio y televisión.
- Auxiliar al órgano de dirección de defensa integral
en la tarea informativa de qué ocurre, por qué ocurre, dónde ocurre, qué hacer
y cómo hacerlo.
-
Confrontar la propaganda mediática y de guerra psicológica que el enemigo
desarrolla contra la población.
-
Control de los medios de comunicación de masas nacional y territorial durante
los estados de excepción.
-
Creación de matrices mediáticas para defensa de la acción del Gobierno
revolucionario.
- Divulgación de los mensajes
relativos a toda la actividad de defensa integral.
El
comité lo integran los cuadros políticos y mediáticos del poder popular, de las
organizaciones sociales revolucionarias del área de medios de comunicación, de
los órganos estatales de esta actividad, de los responsables y/o coordinadores
políticos ideológicos del partido.
El
comité se subdivide en los siguientes subcomités:
a)
De dirección política e ideológica: Tiene la responsabilidad de conducir todo
el proceso, es el responsable político, encargado de elaborar el contenido
mediático, coordina y supervisa la tarea político-ideológica; evalúa los planes
de tarea, en especial los informes situaciones y de inteligencia.
b)
De sistemas de medios públicos y privados: Coordina la incorporación de todos
los medios a la difusión de la información y de la programación. Mantiene el
inventario actualizado de medios, su ubicación física, capacidad potencial,
cobertura territorial, caracterización del personal, niveles de compromiso
patriótico del medio y sus trabajadores y realiza la evaluación de su
programación.
c)
Redes sociales: Coordina el trabajo mediático, su operatividad, frecuencias,
producción de mensajes, establecimiento de matrices, elabora contra mensajes y
descomposición de matrices mediáticas. Trabaja en coordinación con el subcomité
de dirección política e ideológica.
d)
De propaganda y contra propaganda: Opera como comité de análisis, producción de
contenidos mediáticos dirigidos tanto desde el estado como de los órganos de
dirección de la defensa integral, a la población en sus diversos sectores. Su
trabajo se apoya en la Sala Situacional y la unidad de análisis de medios.
Produce todo tipo de propaganda desde tiempo de paz y en tiempo de guerra.
El
Comité Económico Productivo tiene como objetivo apoyar al órgano de dirección
territorial en todos los aspectos relativos a la actividad económica
productiva, en especial preparando desde tiempos de paz los planes, decisiones,
acciones y medidas que en materia de producción, distribución, resguardo y
consumo de bienes y servicios se requieren en el marco del estado de excepción,
con mayor énfasis en las denominadas necesidades de la economía de guerra.
El
comité lo integran cuadros políticos, servidores públicos, integrantes del
poder popular que se desempeñan en actividades públicas o privadas vinculadas o
con responsabilidades en el aparato económico productivo o derivado de este en
funciones de producción, distribución, preservación y consumo, los cuales se
organizan de acuerdo a criterios territoriales.
El comité se estructura a
partir de los siguientes subcomités de trabajo:
a)
Alimentación: Atiende todas las actividades relativas a la seguridad
alimentaria, partiendo de las cadenas de producción, almacenamiento,
transporte, distribución y consumo de alimentos. Ejemplo de ellos a nivel
comunal lo constituyen los Comités Locales de Abastecimiento y Producción
(CLAP), que tienen por objeto garantizar la distribución de alimentos a cada
familia en los consejos comunales, como garantía de seguridad alimentaria
frente a la guerra económica y el bachaqueo.
b)
Transporte: Atiende a la capacidad de movilización de personas e insumos para
los diferentes procesos, abarca el transporte público y privado, de personas,
carga, insumos de todo tipo, especial énfasis a la atención de los
requerimientos que efectúa la FANB para lograr su elevado apresto operacional y
tener la adecuada y oportuna logística en los diferentes periodos de la guerra.
c)
Infraestructura: Lo conforman los ciudadanos y ciudadanas procedentes de entes
públicos y privados, poder popular y FANB que atienden aspectos de vialidad,
construcción, mantenimiento, reparación de infraestructuras escolares,
hospitalarias, recreativas, culturales, de resguardo y preservación de bienes e
insumos, de vialidad, vías férreas, puertos y aeropuertos, que por la
importante actividad que desempeñan o pudieran cumplir a solicitud de los
requerimientos de la FANB o de situaciones derivadas de los estados de
excepción. Este subcomité tiene entre sus tareas el asesoramiento a los
organismos públicos, privados y comunales en materia constructiva a fin de que
se cumplan los criterios de compatibilización, que permitan utilizar las
infraestructuras tanto en tiempo de paz como en tiempo de excepción o guerra de
acuerdo a las necesidades de la defensa integral, ejemplo el uso de la vialidad
como pistas de aterrizaje, los túneles como zonas de protección y resguardo,
etc.
d)
De energía: Abarca lo relativo a la producción, trasmisión, suministro y
preservación de los diferentes sistemas de energía (eólica, termoeléctrica,
hidroeléctrica) así como el combustible y los derivados. Los cuales son de
importancia estratégica nacional, el mismo tratamiento reciben los productos
químicos y sus derivados. Este subcomité determina el uso racional de estas
fuentes de energía, elabora los planes de racionamiento y control desde tiempo
de paz a tiempo de guerra.
e)
Industrias básicas (acero, hierro y aluminio): Este subcomité atiende todo lo
relativo a garantizar las cadenas productivas de estas industrias de alto
carácter estratégico, pues inciden no solo en los requerimientos militares,
sino en numerosos renglones del desarrollo nacional y su defensa integral
(alimentación, salud, infraestructura, transporte, agricultura y otros).
f)
Industria petrolera: Este subcomité es muy importante por ser la industria
petrolera pilar básico de la economía y todos sus procesos y productos son de
carácter estratégicos. Al respecto debe atender lo relativo a producción,
comercialización, almacenamiento, distribución y productos derivados. Entre las
tareas prioritarias está el resguardo de las instalaciones, sus procesos y
productos tanto en tiempo de paz como en estado de excepción.
g)
Sistema financiero: Se refiere a las instituciones y procesos que lleva a cabo
la banca pública nacional y privada, la internacional y las operaciones de
tesoro, las cuales deben responder a las necesidades del estado de excepción,
pero las mismas se van planificando desde el tiempo de paz.
h)
Agua y ambiente: Controla la producción, distribución y niveles de consumo del
agua, así como las distintas actividades que impactan en el medio ambiente,
tratando de tener los mayores criterios de preservación y resguardo, en
especial los impactos provenientes de las actividades derivadas de los estados
de excepción.
El
Comité Social apoya al órgano de dirección de la defensa integral en todas las
tareas de organización y ejecución del servicio social. Está coordinado por un
servidor público perteneciente a esta área, acompañado por servidores públicos
y privados, así como integrantes del poder popular vinculados al servicio
social. Tiene los siguientes subcomités de trabajo:
a)
Salud: Se refiere a todo el sistema preventivo y curativo, capacidad instalada,
personal en todos los niveles y áreas, planifica desde tiempo de paz todos los
procesos y requerimientos a emplear en estado de excepción. Al respecto este
subcomité efectúa un trabajo de diagnóstico del funcionamiento del sistema de
salud, su capacidad instalada con criterio territorial, es decir las Áreas de
Sistema Integral de Salud (ASIS), para desde allí planificar las medidas y
acciones que deben tomarse en el desarrollo del estado de excepción, en
particular la guerra, previéndose los lugares de atención médica hospitalaria y
su capacidad de respuesta humana y de recursos e insumos.
b)
Educación: Subcomité de trabajo que tiene la responsabilidad de tener evaluado
todo el sistema educativo, con criterio territorial, número de alumnos,
docentes, aulas, espacios abiertos y cerrados, instituciones, con sus
características físicas, que permitan determinar el posible uso del plantel con
fines de refugio u otra actividad. Además este subcomité debe planificar lo
relativo a los planes de qué hacer con la actividad escolar, su personal y la
institución en el caso del estado de excepción, de forma tal que este impacte
lo menos posible sobre los estudiantes.
d)
Deporte y Recreación: Diagnostica y planifica qué hacer, cómo hacerlo, con
quiénes y cuáles recursos emplear para atender en el marco del estado de
excepción a la población.
Sus
actividades son de gran importancia pues se encuadran en la atención integral a
las personas, buscando su equilibrio psicológico a pesar de la situación de
excepcionalidad en que viven. Las actividades planteadas, tanto deportivas como
recreativas, ayudan a mitigar el stress, la ansiedad y otros estados de
depresión emocional que pudieran ocurrir.
e)
Cultura: Este subcomité planifica y desarrolla un conjunto de actividades que
tienen por objeto reforzar los principios y valores que dan fuerza moral a las
personas para enfrentar el estado de excepción, así mismo contribuyen a la
distracción y esparcimiento de niños, jóvenes y ancianos. Pueden jugar el papel
de instrumentos del Subcomité de dirección político e ideológica del Comité
Político Patriótico Bolivariano para transmitir y divulgar los mensajes
necesarios.
f)
Misiones Sociales Bolivarianas:
El
protagonismo y participación del pueblo en las nuevas estructuras de
organización alrededor de las conquistas sociales de la Revolución, como son
las misiones de salud, alimentación, educación, cultura y seguridad entre
otras, conlleva a que, por significar derechos sociales, el sistema de defensa
integral deba protegerlas y por tal se organiza desde ellas, teniendo por tarea
contribuir, en primer lugar, a su defensa y en segundo lugar, constituir sus
espacios en sitios de encuentro y organización.
Se
hace necesario destacar que las misiones sociales son un flanco abierto y
sensible a los ataques de los grupos opositores a la Revolución y de las
políticas neoliberales imperialistas por ser estas misiones conquistas
revolucionarias del pueblo y expresar el resultado de una justa distribución de
la riqueza petrolera que convierte así la renta petrolera en capital social.
Desde
esta perspectiva, las misiones sociales, deben ser objeto de planes, acciones y
decisiones de defensa integral, a su alrededor el pueblo debe organizar
sistemas y métodos para defenderlas y así garantizar el logro de sus
importantes objetivos sociales.
En
tiempo de paz, el funcionamiento adecuado de las misiones son parte de las
tareas de defensa integral, pues el estado da respuestas a sus ciudadanos en
atención a sus necesidades y este a su vez, se organiza y participa democrática
y protagónicamente en el ejercicio de sus derechos y de igual forma se organiza
y defiende sus instituciones.
f)
Hábitat y vivienda:
Especial
atención se le debe dedicar a la organización del pueblo en la defensa integral
desde su espacio de hábitat, por ser el territorio natural de permanencia del
pueblo, con sus familias, es más, en su nueva dimensión, el estado
revolucionario ha ido organizando alrededor del hábitat todo el resto de las
misiones, bajo un concepto de integralidad, expresión de espacios para el logro
de la felicidad social.
El
concepto de hábitat encuadra también en la visión de la defensa territorial, ya
que expresa el espacio del consejo comunal, de la comuna y de las formas de
organización social. Espacios que requieren de la defensa integral.
De
igual forma, este subcomité planifica desde tiempos de paz donde se pueden
reubicar grupos poblacionales, en los procesos de evacuación o de creación de
refugios en el caso de aplicación de los estados de excepción, los cuales deben
reunir todos los requisitos o mejores condiciones de salud, alimentación,
recreación, descanso, educación y seguridad.
EL ORDEN INTERNO
Entendiendo
por orden interno la armonización de la institucionalidad del Estado para el
logro de sus preciados objetivos de independencia, soberanía, defensa territorial
y construcción de una paz verdadera, procesos que por encima de cualquier
circunstancia debe intentar mantenerse.
Las
instituciones del Estado y el pueblo se organizan en el contexto de la defensa
integral, a fin de contribuir al mantenimiento del orden interno garantizando
el funcionamiento a pesar de la situación de excepcionalidad, de todo el
aparato estatal, en particular el relativo al funcionamiento de la justicia y
todas las actividades inherentes a ella, como es la actividad investigativa, de
fiscalía, de órganos policiales.
El
Comité de Orden Interno apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en
todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno y se organiza de acuerdo
con las necesidades y características del territorio.
Tiene
los siguientes subcomités de trabajo:
a)
Subcomité de Justicia:
Abarca
lo relativo a la impartición de justicia, el control de la Fiscalía y su
actividad, así como el desarrollo de los procesos judiciales que en los estados
de excepción se deben desarrollar bajo condiciones especiales, pero preservando
los derechos humanos y los fundamentos constitucionales.
Se
debe prever y preparar al personal civil e institucional formado en estas áreas
del derecho penal a fin de participar en actividades de ejercicio popular del
derecho, juicios comunales, tribunales populares u otras formas vinculados a
esta realidad, como son los jueces de paz.
b)
Subcomité de órganos de seguridad y cuerpos de investigación:
El
ejercicio de la actividad investigativa y el funcionamiento de los órganos de
seguridad pública es una de las tareas de importancia vital que se debe
garantizar en el desarrollo del estado de excepción. Al respecto se debe crear
este subcomité, integrado por servidores públicos integrantes de los cuerpos de
seguridad, miembros de la comunidad y otros servidores que con profundas
condiciones éticas y morales, contribuyan al ejercicio de la justicia,
garantizando el funcionamiento de los órganos de seguridad, y el mantenimiento
de la paz comunal, frente a los llamados delitos comunes y los posibles delitos
cometidos en el marco del desarrollo de los causales de excepcionalidad.
El
funcionamiento de las misiones de seguridad y paz, como la misión a toda vida
es tarea de este subcomité.
LA
ACTIVIDAD DE GESTIÓN SOCIAL DE RIESGO
Las
situaciones de estado de excepción, en particular las producidas por desastres
naturales, conmociones internas o causas externas que implican grados elevados
de violencia que afectan bienes y personas provocando caos, muertes, epidemias
y graves riesgos a la población, deben ser atendidas con prontitud,
profesionalismo, solidaridad y capacidad técnica, tratando de reducir el
impacto sobre los ciudadanos, minimizando riesgos y controlando daños. Estas
situaciones y procesos son los que asume el Comité de Gestión Social de Riesgo.
La
defensa integral como proceso crea estos niveles organizacionales, elabora
planes, adiestra al personal y a la comunidad, a fin de emitir respuesta
oportuna. Entre los subcomités de trabajo de este comité se encuentran:
a) Protección civil.
b) Bomberos.
c) Meteorología.
d)
De Evacuación.
La
dirección de estos subcomités de trabajo debe estar constituida por personal
altamente capacitado y adiestrado con planes previamente elaborados desde
tiempo de paz, cuya implementación busca reducir los impactos del estado de
excepción.
LA
ACTIVIDAD DE COMUNICACIONES E INFORMÁTICA
El
Órgano de Dirección de la Defensa Integral es apoyado en su tarea de dirección
por el Comité de Comunicaciones e Informática, el cual tiene toda la
responsabilidad tecnológica de cobertura, organización de medios técnicos, a
fin de garantizar la comunicación fluida y oportuna, cumpliendo las normas de
seguridad que el caso amerita. Tiene por objeto garantizar las relaciones
comunicacionales entre los órganos de dirección y los comités de trabajo, así
como entre los órganos de dirección y los respectivos niveles territoriales de
dirección.
Este
comité está vinculado con el Comité Político-Patriótico Bolivariano y el
respectivo subcomité de medios, pues le aporta el elemento tecnológico y de
seguridad de los sistemas de información.
El
comité está estructurado en los siguientes subcomités:
a)
Comunicaciones
b)
Informática
La
seguridad de la información es una condición en la cual se garantiza la
disponibilidad, confidencialidad e integridad de la información que se necesita
emplear para la defensa integral.
La
seguridad informática es parte componente de la seguridad de la información y
está relacionada con la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la
información tratada por los ordenadores y las redes de datos.
LA
ACTIVIDAD DE RELACIONES INTERNACIONALES
El
Comité de Relaciones Internacionales se crea solo en el nivel nacional y lo
apoya en el manejo de las relaciones internacionales. La actividad del mismo es
atendida directamente por el Presidente o Presidenta de la República y la
Cancillería, de cuyo seno debe surgir la integración del equipo de trabajo.
Es
dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por
el Órgano de Dirección Nacional.
En
materia de defensa integral asesora al Presidente en la temática de las
relaciones internacionales, las alianzas, los cuadros de países amigos,
neutrales o contrarios a la situación que pudiere estar desarrollándose. De la
misma forma atiende todas las acciones de solidaridad con el país y los
procesos de cómo administrarlas.
